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惠州市惠陽區人民政府關于印發《惠州市惠陽區人民政府重大行政決策事項目錄及程序規定》的通知

發布日期:2017-09-13 16:36:50    來源:區人民政府    發布機構:區政府辦    點擊次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構:

    《惠州市惠陽區人民政府重大行政決策事項目錄及程序規定》業經五屆15次區政府常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請逕向區法制局反映。

 

 

            惠州市惠陽區人民政府辦公室

              2017年9月13日

 

 

惠州市惠陽區人民政府重大行政決策事項目錄及程序規定


    第一條 為推進我區重大行政決策的科學化、民主化、法治化,保障社會公眾對重大行政決策的知情權、參與權、監督權,根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設實施綱要(2015~2020年)》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見(試行)》、《廣東省法治政府建設實施綱要(2016~2020年)》、《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》,制定本重大行政決策事項目錄及程序規定。

    第二條 本規定所稱重大行政決策,是指區政府作出的涉及本地區經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關或對公共利益有重大影響的行政決策事項。目錄如下:

    (一)編制國民經濟和社會發展中長期規劃、年度計劃,制定落實上級政府宏觀經濟調控和重要改革決策的政策措施。

    (二)政府規范性文件的制定與修訂。

    (三)年度財政預算(草案)的確定或調整,以及重大項目資金的安排。

    (四)政府重大投資項目的立項審批。

    (五)重大公共基礎設施建設。

    各鎮和區政府各部門、各直屬機構要參照區級重大行政決策事項目錄,制定本單位重大行政決策事項目錄并實行年度目錄管理,于每年第一季度向社會公布。

    第三條 區政府作出重大行政決策應履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。
    (六)統籌城鄉區域協調發展、產業結構調整與轉型升級、城鄉建設、土地與海洋利用、資源開發與生態保護、基本公共服務均等化、社會管理與社會事業發展、行政管理體制改革等方面的總體規劃、重要的區域規劃和專項規劃、重大政策措施的制定與調整。
    (七)重要的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品和服務價格的制定與調整。

    (八)與公共安全直接相關的重大行政措施的制定與調整及對社會穩定風險評估等。

    (九)法律、法規、規章規定的其他重大行政決策。

    區級重大行政決策事項實行年度目錄管理。各鎮(含街道,下同)和區政府各部門、各直屬機構對符合上述9類目錄事項規定、按決策權限需提請區政府決策實施的具體重大事項(如城鄉規劃、產業規劃、舊城改造、收費調整、民生實事、重大公共建設項目等),應于每年第一季度報送區府辦公室審核匯總,并由區政府向社會公布。

    (一)公眾參與。根據重大行政決策對社會公眾的影響范圍和程度,采用座談會、聽證會、民意調查、公開征求社會公眾意見等形式,廣泛聽取社會各界的意見建議。

     以座談會方式征求公眾意見的,承辦單位應邀請有利害關系的公民、法人或其他組織代表參加。

     以民意調查方式征求公眾意見的,承辦單位應委托獨立調查研究機構進行,并出具書面調查報告。

     以聽證會方式征求公眾意見的,承辦單位應按《惠州市惠陽區政府重大行政決策聽證制度》(惠陽府〔2015〕24號)執行。

     向社會公開征求意見的,承辦單位應按《惠州市惠陽區社會公示制度》(惠陽府〔2015〕24號)執行,時間一般不得少于20個工作日〔政府規范性文件(草案)征求公眾意見的時間不少于30日〕。

     對公眾提出的意見建議,承辦單位要通過適當途徑反饋或者公布意見的采納情況及理由。

     (二)專家論證。對專業性、技術性較強的重大行政決策,應當組織專家、專業機構對決策的必要性、合法性、合理性、可行性、社會風險及應對措施等進行論證。具體按《惠州市惠陽區政府重大行政決策咨詢制度》(
惠陽府〔2015〕24號)執行。

    (三)風險評估。對直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大決策事項,區政府在作出決策前承辦單位要進行社會穩定風險評估。具體需進行社會穩定風險評估的決策事項及評估責任主體,
按(惠政秘〔2017〕7號)執行。

    (四)合法性審查。承辦單位在完成公眾參與、專家論證、風險評估等法定程序,經本單位法制機構或法律顧問出具法律意見和部門會簽后,將相關材料提交區法制局進行合法性審查。未經區法制局合法性審查或經審查
不合法的,不得提交區政府常務會議或全體會議審議。具體按《惠州市惠陽區人民政府重大行政決策合法性審查規定》(惠陽府〔2014〕91號)執行。

    (五)集體討論決定。重大行政決策經承辦單位領導班子討論后,提交區政府常務會議或全體會議審議,由會議主持人在集體討論的基礎上作出決定。會議主持人擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的,應
在會上說明理由,集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。

    第四條 需提請區政府審議的重大行政決策事項,承辦單位須將決策方案草案及起草說明、法律法規政策依據和公眾參與情況、專家論證結論意見、風險評估報告、合法性審查意見書及其他有關材料報區府辦公室。

    區府辦公室按照辦文程序、區政府工作規則和會議制度,將決策方案草案提交區政府常務會議或全體會議審議。

    第五條 承辦單位應依照檔案法等有關規定,將決策過程中形成的有關材料及時整理歸檔。

    第六條 區府辦公室、區監察局定期組織開展重大行政決策后評估,并廣泛收集利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議。重大行政決策后評估應形成報告,按工作分工報區長、副區長及相關領導研究審定;需集體討論決定的,提交區政府常務會議討論審議,形成對重大行政決策繼續實施、作出調整或停止執行的最終決定。具體按《惠州市惠陽區人民政府重大行政決策后評價暫行規定》(惠陽府辦〔2017〕33號)執行。

    第七條 各鎮和區政府各部門、各直屬機構重大行政決策程序參照本規定執行。

    第八條 本規定自2017年10月1日起執行。有效期5年。
 

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